ΚΑΙ Η ΚΟΙΝΣΕΠ ΤΡΙΠΤΟΛΕΜΟΣ ;

 

 

Αίσθηση έχει προκαλέσει τις τελευταίες ημέρες η δήλωση του Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κου Ρακιντζή για τις προγραμματικές συμβάσεις που συνάπτουν οι δήμοι με τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές επιχειρήσεις. Παραθέτουμε ακριβώς τη δήλωσή του παρακάτω:

Ακόμα μια πρωτοπορία για το Δήμο Ελευσίνας!

   

Όσοι Ελευσίνιοι παρακολούθησαν την τηλεοπτική συνέντευξη του Κυρ. Μητσοτάκη, υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης στην εκπομπή του Ν. Χατζηνικολάου “enikos” στο STAR, τη Δευτέρα 16/12/2003 είχαν μια ευχάριστη έκπληξη. Αποδείχτηκε για μια ακόμη φορά πόσο μπροστά βρίσκεται η Δημοτική Αρχή στην Ελευσίνα.

   Εξηγούμαι. Στη συγκεκριμένη εκπομπή συμμετέχουν είτε απλοί πολίτες, είτε εκπρόσωποι ομάδας πολιτών (π.χ. συνδικαλιστές, εκπρόσωποι επιμελητηρίων, κλπ) οι οποίοι έχουν την ευκαιρία να υποβάλλουν ερωτήματα στον καλεσμένο. Χθες λοιπόν, μια κυρία, απολυμένη καθαρίστρια στο Υπουργείο Οικονομικών ρώτησε τον υπουργό «που θα πάμε; Πως θα ζήσουμε εμείς χωρίς εργασία;»

    Η απάντηση του υπουργού σαφής: « είναι μια πολιτική απόφαση που έχει και μια ιδεολογική χροιά:  πρέπει το κράτος να έχει μόνιμους δημοσίους υπαλλήλους για μια σειρά από υποστηρικτικές υπηρεσίες, όπως η καθαριότητα; Υπάρχει μια σχολή που λέει όχι. Αυτές οι υπηρεσίες μπορούν να καλύπτονται καλύτερα από τον ιδιωτικό τομέα. Με ρωτάτε, ποιά μπορεί να είναι η λύση για το πρόβλημα σας. Υπάρχει μια λύση, μπορεί να ακούγεται εξεζητημένη αυτή τη στιγμή, είναι όμως μια λύση που μας επιτρέπει να αξιοποιήσουμε σημαντικούς κοινοτικούς πόρους οι οποίοι είναι διαθέσιμοι, για ακριβώς αυτές τις επιχειρήσεις. Και είναι η λύση των ΚΟΙΝΣΕΠ, όπου μια ομάδα εργαζομένων φτιάχνει μια κοινωνική επιχείρηση, παρέχει υπηρεσίες στο δημόσιο, αλλά η διαφορά είναι ότι αυτές οι επιχειρήσεις επιδοτούνται  από κοινοτικά προγράμματα για τη δραστηριότητα τους αυτή».

   Στην παρατήρηση της απολυμένης κυρίας «θα γίνουμε εμείς οι ίδιοι εργολάβοι;» Ο υπουργός συμπλήρωσε «θα γίνετε επιχειρηματίες. Η απάντηση είναι ναι. Θα γίνετε εργολάβοι. Θα παρέχετε τις ίδιες υπηρεσίες καθαριότητας στο δημόσιο με ένα εντελώς διαφορετικό εργασιακό καθεστώς και αξιοποιώντας σημαντικούς κοινοτικούς πόρους.»

    Η απολυμένη κυρία σχολίασε: «μας εμπαίζετε κε υπουργέ. Ήμασταν είκοσι χρόνια εργαζόμενοι στο δημόσιο και αυτή τη στιγμή μας λέτε ότι πρέπει να γίνουμε εργολάβοι, για να μπούμε στον ίδιο χώρο που δουλεύαμε!»

   Ο υπουργός τελειώνοντας δήλωσε: «Δεν λέω ότι είναι η καλύτερη λύση, αλλά είναι μια λύση την οποία θα ήθελα απλά να μην την απορρίψετε κάθετα. Μπορεί να ακούγεται ξένη, αλλά είναι λύσεις δοκιμασμένες σε άλλες χώρες. Δυστυχώς οι συνθήκες και η ίδια η ζωή μας υποχρεώνουν να τις εξετάσουμε και είναι μια διέξοδος την οποία εγώ οφείλω, ως υπουργείο να την ερευνήσω, να την υποστηρίξω με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.»

   Τα ίδια ακριβώς επιχειρήματα (…εξεζητημένη λύση… εφαρμόζεται για πρώτη φορά… κοινοτικοί πόροι… οι συνθήκες!)είχαν χρησιμοποιήσει και οι Δημοτικοί Σύμβουλοι Ελευσίνας, μέλη του Ενωτικού Συνδυασμού, που υπερψήφισαν την πρόταση για σύναψη προγραμματικής συμφωνίας με την ΚΟΙΝΣΕΠ «ΤΡΙΠΤΟΛΕΜΟΣ»! Προγραμματική συμφωνία που αφορά την εκχώρηση παγίων και διαρκών δημοτικών υπηρεσιών σήμερα σε ΚΟΙΝΣΕΠ, αύριο σε κάποιον, προσφιλή ίσως, εργολάβο. Και οι δύο, υπουργός και Δημοτική πλειοψηφία, «ξέχασαν» να αναφερθούν στις αιτίες που δημιούργησαν την ανάγκη να αναζητούνται «άλλου τύπου λύσεις» για να επιστρέψουν απολυμένοι εργαζόμενοι στις δουλειές τους.  

   Η ταύτιση όχι μόνο της πρακτικής, αλλά και της επιχειρηματολογίας  του Κυρ. Μητσοτάκη με την πλειοψηφία του Δημοτικού Συμβουλίου Ελευσίνας αποδεικνύει, ότι κάτω από το πέπλο της δήθεν αντίστασης της Δημοτικής Αρχής στις μνημονιακές πολιτικές κρύβεται η χωρίς όρους και φραγμούς υλοποίηση τους.

   Τον ίδιο ακριβώς ρόλο που παίζει ο Κυρ. Μητσοτάκης στην εργασιακή και κοινωνική αποσάθρωση της Ελληνικής κοινωνίας, τον ίδιο ακριβώς ρόλο παίζει και η δημοτική πλειοψηφία στο Δήμο Ελευσίνας. 

 

                                                                                                                        Του Μελέτη Καββαδία

 

 

 

 

το κείμενο της προσφυγής της ¨ΕΝΕΡΓΗΣ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑΣ ¨

ΠΡΟΣ

ΓΕΝΙΚΟ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Τμήμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Νομικών Προσώπων

ΚΑΤΕΧΑΚΗ 56, 11525 ΑΘΗΝΑ

 

 

ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΚΑΤΑ

ΤΗΣ ΑΠΟ 3/10/2013 ΥΠ’ ΑΡ. 224/13 ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ και ΑΙΤΗΣΗ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΤΗΣ ΙΣΧΥΟΣ ΑΥΤΗΣ

ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟ 24/10/2013 ΥΠ’ ΑΡΙΘΜΟΝ 225/13 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΣ ΑΥΤΟΥ 

 

 

Την 3/10/2013 συζητήθηκε και εγκρίθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο Ελευσίνας η σύναψη προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Ελευσίνας, του ν.π.δ.δ. Πολιτισμού – Αθλητισμού-Κοινωνικής Πολιτικής και Προσχολικής Αγωγής Ελευσίνας (Π.Α.Κ.Π.Π.Α.) με την Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση (ΚΟΙ.Σ.ΕΠ) «ΤΡΙΠΤΟΛΕΜΟΣ», με την οποία ανατέθηκε στην ως άνω Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση η κάλυψη των αναγκών του ως άνω δημοτικού ν.π.δ.δ. ΠΑΚΠΠΑ. Η ως άνω απόφαση υπ αριθμόν 224/13 αναρτήθηκε στο Πρόγραμμα «Διαύγεια» την 31/10/2013 (ΑΔΑ:ΒΛΛΜΩΡΒ-1ΜΡ) και «επικαιροποιήθηκε» με την υπ αρ. 225/13 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ελευσίνας, η οποία επίσης αναρτήθηκε στο ως άνω Πρόγραμμα (ΑΔΑ:ΒΛ1ΒΩΡΒ-01Π)

 

Το πλήρες κείμενο της πρώτης ως άνω προσβαλλομένης αποφάσεως περιήλθε εις γνώση μας την 31-10-2013, και το δεύτερο στις 7/11/2013 μετά την υποβολή της από 29/10/2013 αιτήσεως χορηγήσεως αντιγράφων των ως άνω αποφάσεων.

 

Με την ιδιότητά μας ως δημότες Ελευσίνας, έχοντας προφανές έννομο συμφέρον, δεδομένου ότι η απόφαση αφορά στον τρόπο λειτουργίας δημοτικών οργανισμών και στις παρεχόμενες από τον Δήμο υπηρεσίες προς τους δημότες,  βάσει του άρθρου 227 του Ν.3852/10 προσβάλλουμε ενώπιόν σας τις ως άνω αποφάσεις ως παράνομες και καταχρηστικές, θεωρούμε την ως άνω ανάθεση και την όλη διαδικασία λήψης των  σχετικών αποφάσεων  παράτυπη, αντίθετη στον νόμο και μη υπηρετούσα το δημόσιο συμφέρον για τους κάτωθι βάσιμους, πραγματικούς, τυπικούς και ουσιαστικούς λόγους:

 

ΤΥΠΙΚΟΙ ΛΟΓΟΙ  ΑΚΥΡΟΤΗΤΑΣ :

 

1) Σύμφωνα με το κείμενο του συνημμένου αποσπάσματος της πρώτης προσβαλλομένης αποφάσεως υπ αριθμόν 224/13, (ΣΧΕΤΙΚΟ –1-)  αυτή ελήφθη κατά πλειοψηφία 14 ψήφων υπέρ και 13 κατά, επί των παρόντων μελών του Δημοτικού Συμβουλίου,  συμπεριλαμβανομένων και 2 μελών, (των κ.κ. Β. Αγριμάκη και Δ. Νίκα) οι οποίοι καταχρηστικά και παράνομα θεωρήθηκαν παρόντες ως  ψηφίσαντες «δι επιστολικής ψήφου».

 

 

Επειδή:

Σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 7 του Κανονισμού Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου Ελευσίνας :

 

-          «Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν ορίζεται διαφορετικά με άλλη διάταξη.»

 

-          Δεν υπάρχει στον Κανονισμό του Δημοτικού Συμβουλίου Ελευσίνας, καμιά άλλη διάταξη που να ορίζει διαφορετικά.

 

-          Η αναλογική εφαρμογή των διατάξεων  του άρθρου 70^Α του Κανονισμού της Βουλής σύμφωνα με τις οποίες προβλέπεται η δυνατότητα συμμετοχής των βουλευτών στην ψηφοφορία με επιστολή,  είναι αδύνατη,  δεδομένου ότι η δυνατότητα αυτή χορηγείται σε βουλευτές «που βρίσκονται σε αποστολή της Κυβέρνησης ή της Βουλής στο εξωτερικό», προβλέπονται για τις ονομαστικές ψηφοφορίες ή σε περίπτωση που απαιτείται ειδική πλειοψηφία για τη λήψη απόφασης, και συνεπώς οι ως άνω προϋποθέσεις δεν συντρέχουν στην συγκεκριμένη περίπτωση.

 

Προκύπτει σαφώς, ότι η απόφαση δεν συγκέντρωσε την απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία ΤΩΝ ΠΑΡΟΝΤΩΝ μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, και εκ του λόγου αυτού είναι άκυρη.

 

2) Η αμφισβητούμενη πλειοψηφία και η χρήση «επιστολικής ψήφου» βεβαιώνεται από το Δελτίο τύπου που εξέδωσε ο έχων την διοίκηση του Δήμου δημοτικός συνδυασμός «Ενωτικός Συνδυασμός Ελευσίνας-Μαγούλας», όπως δημοσιεύτηκε στον τοπικό τύπο (Εφημερίδα «Επικαιρότητα 1/11/2013 ΣΧΕΤΙΚΟ –2-), σύμφωνα με το οποίο «...το Δημοτικό Συμβούλιο συνεδρίασε στις αχές του μήνα (3 Οκτωβρίου) και αποφάσισε την σύναψη προγραμματικής σύμβασης με ΚΟΙΝΣΕΠ...η απόφαση αυτή εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο (14 ψήφοι υπέρ έναντι 13 ψήφων κατά)...Επισημαίνουμε ότι κατά την διάρκεια της ψηφοφορίας δεν τέθηκε από κανένα δημοτικό σύμβουλο θέμα εγκυρότητας της απόφασης.... Παρά ταύτα σε επόμενη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου την Πέμπτη 24 Οκτωβρίου, δηλαδή 21 ημέρες αργότερα, η μείζονα αντιπολίτευση απαίτησε να μην υλοποιηθεί η απόφαση αμφισβητώντας το αποτέλεσμα με το πρόσχημα της φυσικής απουσίας δύο συμβούλων της πλειοψηφίας (οι δύο σύμβουλοι είχαν απουσιάσει για λόγους υγείας ωστόσο με επιστολές τους προς τον πρόεδρο ενημέρωναν ότι έχουν λάβει γνώση και ψηφίζουν τα θέματα σύμφωνα με την εισήγηση. Η διαδικασία αυτή έχει γίνει επανειλημμένα στο Δημοτικό Συμβούλιο Ελευσίνας χωρίς ποτέ να τεθεί θέμα εγκυρότητας των αποφάσεων. Για να μην υπάρχει καμία αμφιβολία ως προς την εγκυρότητα της απόφασης η Δημοτική Αρχή συζήτησε και επικαιροποίησε εκ νέου με ονομαστική μάλιστα ψηφοφορία την απόφαση της 3^ης Οκτωβρίου, θέτοντάς την ως έκτακτο θέμα στη συνεδρίαση.»

 

3) Το περιεχόμενο του ως άνω αποσπάσματος του Δελτίου τύπου της δημοτικής Αρχής, που δημοσιεύτηκε ΜΕΤΑ την «επικαιροποίηση» με την υπ αρ. 225/13 απόφαση (ΣΧΕΤΙΚΟ –3-) της από 24/10/2013 ως άνω αποφάσεως έρχεται σε ευθεία αντίφαση και αντίθεση με το περιεχόμενο της απόφασης «επικαιροποίησης-νομιμοποίησης» της ακύρου για τους ως άνω τυπικούς λόγους υπ αρ. 224/13 αποφάσεως, δεδομένου ότι στο μεν Δελτίο τύπου ως λόγος «επικαιροποίησης» αναφέρεται η επίκληση από την αντιπολίτευση έλλειψης πλειοψηφίας, ενώ στην απόφαση 225/13 η επικαιροποίηση δικαιολογείται με την πρόταση  επί λέξει: «επειδή κατόπιν προτάσεων μεταξύ των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου προέκυψαν κάποιες αλλαγές στην Σύμβαση και συγκεκριμένα στα άρθρα 3^ο, 6^ο & 7^ο, είναι απαραίτητο το Δημοτικό Συμβούλιο να προβεί στην επαναφορά & επικαιροποίηση της ανωτέρω απόφασης». Ταυτόχρονα, δεν μπορεί να δικαιολογηθεί η εισήγηση του θέματος ως «εκτάκτου» αν είχαν προηγηθεί «προτάσεις μεταξύ των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου» και είχαν προκύψει «κάποιες αλλαγές» στην σύμβαση.

 

Είναι προφανές ότι η λέξη «επικαιροποίηση» δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα, δεδομένου ότι πρόκειται για τροποποίηση και όχι επικαιροποίηση (νούμενης ως αλλαγής στοιχείων λόγω παρελεύσεως χρόνου και μεταβολής αρχικών δεδομένων) διατάξεων της πρώτης προσβαλλομένης αποφάσεως, και μάλιστα αυτών των διατάξεων που ήταν άκυρες και για ουσιαστικούς λόγους, όπως θα εκτεθεί κατωτέρω.

Κατά την συνεδρίαση της 24/10/2013 το συγκεκριμένο θέμα δεν «επανήλθε» προς συζήτηση, δεδομένου, ότι δεν υπήρξε νέα εισήγηση, δεν συζητήθηκαν οι τροποποιήσεις και δεν ελήφθη απόφαση επ αυτών. Επρόκειτο για επανάληψη και μόνο της ψηφοφορίας επί του κειμένου της σύμβασης «όπως διαμορφώθηκε στο τέλος της συνεδρίασης της 3/10/2013», προκειμένου να καλυφθεί η προφανής ακυρότητα της ψηφοφορίας. 

 

4)  Δεν γνωρίζουμε αν οι ως άνω προσβαλλόμενες αποφάσεις δημοσιεύτηκαν  και απεστάλησαν για τον έλεγχο της νομιμότητάς τους  στην Υπηρεσία σας εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας από τη συνεδρίαση του  συμβουλίου, όπως θα έπρεπε, στα πλαίσια του ελέγχου νομιμότητας και δεδομένου ότι πρόκειται για σύμβαση που αφορά ανάθεση έργου/υπηρεσιών. Όμως, αν η ανάρτηση της πρώτης προσβαλλομένης αποφάσεως στο Πρόγραμμα «Διαύγεια», την 31/10/2013 σημαίνει την έγκριση αυτής, ενώ είχε μεσολαβήσει η «διορθωτική» δεύτερη προσβαλλόμενη απόφαση,  τότε και πάλι προκύπτει ζήτημα εγκυρότητας της διαδικασίας και αξιοπιστίας των αναρτώμενων αποφάσεων.

 

ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΙ ΛΟΓΟΙ ΑΚΥΡΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΥΠ ΑΡ. 224/13 ΚΑΙ 225/13 ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ:

1) Η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης με την ΚΟΙΝΣΕΠ «Τριπτόλεμος», όπως εγκρίθηκε με την υπ αρ. 224/13 προσβαλλομένη απόφαση και «επικαιροποιήθηκε» με την υπ αρ. 225/13 είναι νόμω αβάσιμη και παράνομη επειδή:

 

α) Στην απόφαση αναφέρεται, ότι «μετά από ενδελεχή έρευνα που πραγματοποίησαν οι υπηρεσίες και η διοίκηση του Δήμου και του νομικού προσώπου, καταλήξανε στην συνεργασία με την Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση «τριπτόλεμος», η οποία μπορεί να καλύψει τις ανωτέρω ανάγκες του Π.Α.Κ.Π.Α».  Όμως στο Δημοτικό Συμβούλιο δεν δόθηκε κανένα στοιχείο για «την ενδελεχή έρευνα», δεδομένου ότι αυτή δεν έγινε, ενώ κατά την συζήτηση υπήρξε ευθεία παραδοχή μελών της ασκούσας την διοίκηση του Δήμου πλειοψηφίας, ότι η ΚΟΙΝΣΕΠ «Τριπτόλεμος» ιδρύθηκε καθ’ υπόδειξή τους. Η σύσταση της ως άνω ΚΟΙΝΣΕΠ έγινε τόσο εσπευσμένα, ώστε κατά την συζήτηση και την λήψη απόφασης για την σύναψη σύμβασης με την συγκεκριμένη ΚΟΙΝΣΕΠ, η τελευταία ΔΕΝ ΕΙΧΕ ΚΑΝ ΛΑΒΕΙ ΑΡΙΘΜΟ ΜΗΤΡΩΟΥ. Στο Δημοτικό Συμβούλιο προσκομίστηκε μόνο το αποδεικτικό έγγραφο κατάθεσης των σχετικών δικαιολογητικών για την καταχώρηση της ΚΟΙΝΣΕΠ.

      Σημειωτέον ότι σύμφωνα με τον νόμο, μόνο με την εγγραφή στο Γενικό Μητρώο Κοινωνικής Οικονομίας, η Κοιν.Σ.Επ. αποκτά νομική μορφή και εμπορική ιδιότητα και άρα είναι σε θέση να αναλάβει υποχρεώσεις.

Ακόμη, αν ήθελε υποστηριχθεί ότι η υπογραφή της σύμβασης θα γίνονταν «μετά την υποβολή όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών  και την έγκριση της διαδικασίας από την υπηρεσία επιτρόπου του ελεγκτικού συνεδρίου», όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 της εγκριθείσης συμβάσεως, αυτό δεν αναιρεί και δεν θεραπεύει το γεγονός, ότι εγκρίθηκε σύμβαση με  αντισυμβαλλόμενη την συγκεκριμένη  ΚΟΙΝΣΕΠ, οι πόροι της οποίας ανέρχονται σε 500 ευρώ, έχει έδρα την οικία ενός εκ των μελών της, και με αυτά τα δεδομένα καλείται να αναλάβει υποχρεώσεις και την ευθύνη εκτέλεσης έργου – παροχής υπηρεσιών συνολικού ύψους 549.030,86 Ευρώ, καθώς και ευθύνες έναντι των εργαζομένων της ΚΟΙΝΣΕΠ.

β) Ενώ οι ΚΟΙΝΣΕΠ εκ του νόμου είναι «Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις Συλλογικού και Παραγωγικού Σκοπού, οι οποίες αφορούν (στην συγκεκριμένη περίπτωση) στην παραγωγή προϊόντων και παροχή υπηρεσιών για την ικανοποίηση των αναγκών της συλλογικότητας...», στην συγκεκριμένη ΚΟΙΝΣΕΠ «Τριπτόλεμος»  ανατέθηκε επί της ουσίας ΟΧΙ η παροχή των απαιτούμενων για τις ανάγκες του Δήμου και του ΠΑΚΠΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ αλλά  η παροχή ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ.

Αυτό προκύπτει από το άρθρο 3 (αντικείμενο της Σύμβασης), σύμφωνα με το οποίο το αντικείμενο αυτής ορίζεται (επί λέξει, τηρουμένης της σύνταξης και της ορθογραφίας του κειμένου) «η ανάθεση στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση όλων των απαραίτητων εργασιών/υπηρεσιών για την κάλυψη των αναγκών του Οργανισμού (Π.Α.Κ.Π.Π.Α.) σε προσωπικό για την πραγματοποίηση των δραστηριοτήτων-προγραμμάτων του Π.Α.Κ.Κ.Π.Α., την καθαριότητα και την συντήρηση των εγκαταστάσεών του για την χρονική περίοδο Οκτωμβρίου 2013 έως Ιουλίου 2014», ενώ στην συνέχεια αναφέρεται, σαφώς, ότι «η Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση έχει ή θα προσλάβει και θα παρέχει στο Δημοτικό Ν.Π.Δ.Δ. και στον Δήμο Ελευσίνας... τριάντα τρία (33) άτομα» .

 Καθίσταται προφανές ότι ως τέτοια υπηρεσία συμφωνείται  η πρόσληψη προσωπικού στην ΚΟΙΝΣΕΠ, προκειμένου αυτό να παραχωρηθεί στο ΠΑΚΠΠΑ, γεγονός που αποδεικνύει ότι πρόκειται για «δανεισμό εργαζομένων», και όχι για παροχή υπηρεσιών, και μάλιστα:

-          συγκεκριμένων ως προς τον αριθμό (33),

-          με (προ) καθορισμό της εργασιακής τους σχέσης με την ΚΟΙΝΣΕΠ (μόνιμη ή μερική απασχόληση),

-          προκαθορισμό του χρόνου απασχόλησής τους και

-          δέσμευση ως προς το ύψος των κατώτερων αποδοχών τους.

Σημειωτέον, ότι εφόσον πρόκειται για εν τοις πράγμασι «δανεισμό εργαζομένων», (γνήσιο ή κατ επιχείρηση) δεν έχουν τηρηθεί και δεν προβλέπονται στην προσβαλλόμενη σύμβαση  οι διατάξεις και οι διαδικασίες που ορίζονται με νόμο για τις περιπτώσεις «γνήσιου δανεισμού εργαζομένων», ενώ  είναι εξ ορισμού  άκυρη και παράνομη η άσκηση από ΚΟΙΝΣΕΠ δραστηριότητας βάσει του Ν. 2956/2001 (εταιρείες προσωρινής απασχόλησης).   

γ) Με την υπ αρ. 225/13 απόφαση αφαιρέθηκε  από το άρθρο 3 η προτελευταία παράγραφος αυτού ως είχε σύμφωνα με το πρώτο εγκριθέν κείμενο και αναδιατυπώθηκε η τελευταία παράγραφος χωρίς με  αυτό να επηρεάζεται  το ουσιαστικά απαράδεκτο της διάταξης, ήτοι του (προ) καθορισμού όρων εργασιακής σύμβασης.

 δ) Η αντίφαση και η σύγχυση ως προς το αντικείμενο της συμβάσεως  προκύπτει και από τα  άρθρα 4 και  6 της Προγραμματικής Συμβάσεως, όπου  αναφέρεται αντίστοιχα «κόστος υλοποίησης των όρων της σύμβασης (παρεχόμενων υπηρεσιών), που θα βαρύνει το ΠΑΚΠΠΑ», και ότι το ΠΑΚΠΑ «αναλαμβάνει την υποχρέωση να καταβάλει εμπρόθεσμα (εντός 2 μηνών από την έκδοση του νομίμου παραστατικού) στην  ΚΟΙΝΣΕΠ  το αντίτιμο των παρεχόμενων υπηρεσιών». Τίθεται και πάλι το ερώτημα: τι παρέχει η ΚΟΙΝΣΕΠ: Υπηρεσίες ή Εργαζόμενους;

ε) Αν ήθελε κριθεί, ότι  η ΚΟΙΝΣΕΠ αναλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών, τότε θα έπρεπε με την σύμβαση να καθοριστούν με τρόπο σαφή οι υπηρεσίες αυτές, ο τρόπος, τόπος και ο χρόνος παροχής τους.

στ) Στο  άρθρο 6 αναφέρεται επίσης, ότι ο Δήμος «αναλαμβάνει την υποχρέωση... β) να παραχωρήσει κατά χρήση στους εργαζόμενους και τα μέλη της ΚΟΙΝΣΕΠ όλους τους διαθέσιμους πόρους (ακίνητα, εγκαταστάσεις, μηχανήματα και μέσα), που θα κριθούν απαραίτητα για την ολοκλήρωση του Αντικειμένου». Σημειώνεται ότι ως «μέλη» των ΚΟΙΝΣΕΠ ορίζονται τα ιδρυτικά μέλη αυτής, τα οποία πέραν του ποσού που καταβάλλουν  για απόκτηση της συνεταιριστικής μερίδας, δεν έχουν  καμία άλλη ευθύνη έναντι των δανειστών της ΚΟΙΝΣΕΠ, ενώ αν τα μέλη δεν είναι και εργαζόμενοι της ΚΟΙΝΣΕΠ, δεν μπορούν να αναλάβουν τέτοιες υποχρεώσεις, δεδομένου, ότι ασκούν μόνο διοίκηση. Τα μέλη και οι εργαζόμενοι των ΚΟΙΝΣΕΠ δεν δύνανται να παραλαμβάνουν κατά χρήση  περιουσιακά στοιχεία του Δημοσίου, αυτά παραχωρούνται στο ίδιο το νομικό πρόσωπο (την ΚΟΙΝΣΕΠ) με συγκεκριμένους όρους και εγγυήσεις, οι οποίοι παντελώς απουσιάζουν από την προγραμματική σύμβαση.

ζ) Σύμφωνα με το πρώτο εγκριθέν κείμενο  του άρθρου 6 της σύμβασης η ΚΟΙΝΣΕΠ ανέλαβε και δήλωσε ότι  «για την χρονική περίοδο Οκτωμβρίου 2013 έως Ιουλίου 2014 θα έχει ή θα προσλάβει και θα παρέχει στο δημοτικό Ν.Π.Δ.Δ. το προσωπικό που αναφέρεται στο άρθρο 3 της παρούσας...». Από το δεύτερο κείμενο έχει απαλειφθεί από το συγκέκριμένο άρθρο η διάταξη που αφορά τον ως άνω χρονικό προσδιορισμό, γεγονός που συνάδει μεν με την τροποποίηση του άρθρου 7, όπου επίσης ο χρονικός προσδιορισμός ισχύος της πρώτης σύμβασης είχε ως καταληκτική ημερομηνία τον Ιούλιο 2013, αλλά ΔΕΝ ΣΥΝΑΔΕΙ και έρχεται σε αντίφαση με την διάταξη του άρθρου 3, όπου και στην «επικαιροποιημένη» του μορφή διατηρείται η πρόβλεψη ανάθεσης για το χρονικό διάστημα  «Οκτωμβρίου 2013 έως Ιουλίου 2014».

η) Το άρθρο 9 της Συμβάσεως προβλέπει ότι «σε περίπτωση μη πιστής εφαρμογής της παρούσας σύμβασης με υπαιτιότητα της ΚΟΙΝΣΕΠ το Δημοτικό ΝΠΔΔ και ο Δήμος Ελευσίνας αποκτούν μονομερώς το δικαίωμα της μη καταβολής του αντικειμένου του έργου». Περαιτέρω αναφέρεται ότι «σε ενδεχόμενο που η ΚΟΙΝΣΕΠ καθυστερήσει την εκτέλεση των παρεχόμενων υπηρεσιών της για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των 5 ημερών ή εκτελέσει πλημελώς τα συμβατικά της καθήκοντα επικαλούμενο οποινδήποτε λόγω αδυναμίας εκτέλεσης έως και ανωτέρα βία, τότε δύνανται να της επιβληθεί με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, χρηματική ρήτρα που θα αντιστοιχεί σε ποσοστό 2% επί του ποσού της αμοιβής που αντιστοιχεί στον συγκεκριμένο μήνα».

Επ’ αυτών (χωρίς να επισημαίνονται τα προβλήματα ορθογραφίας και σύνταξης):

- Εφόσον συνομολογείται αναγνώριση της δυνατότητας απόδοσης  υπαιτιότητας στο νομικό  πρόσωπο της ΚΟΙΝΣΕΠ    «σε περίπτωση μη πιστής εφαρμογής της παρούσας σύμβασης», από ποιά κεφάλαια της ΚΟΙΝΣΕΠ θα καλυφθεί η υποχρέωση αποζημίωσης σε περίπτωση τέτοιας υπαιτιότητας καθώς και η καταβολή των επιβληθησομένων ρητρών;

- Ποιό «Διοικητικό Συμβούλιο» θα αποφασίσει την επιβολή της χρηματικής ρήτρας, δεδομένου ότι τέτοιο όργανο δεν υφίσταται;

2) Τέλος αξίζει να αναφερθεί ότι όλο το άρθρο 2 με τον τίτλο «Προοίμιο» αποτελεί επανάληψη της εισηγητικής έκθεσης προς το Δημοτικό Συμβούλιο, σε αυτό δε (το άρθρο) έχουν διατηρηθεί προτάσεις τύπου «θα πρέπει να σας γνωρίσουμε», «ακόμα και να μας επιτρεπόταν να προβούμε σε προσλήψεις», «όπως αντιλαμβάνεσθε», οι οποίες δεν έχουν θέση σε προοίμιο σύμβασης.

Βάσει των ως άνω εκτεθέντων, έχοντας έννομο συμφέρον και ασκούντες την παρούσα προσφυγή εμπρόθεσμα,

ΑΙΤΟΥΜΕΘΑ

- Την αναγνώριση της ακυρότητας των υπ αριθμόν  224/13 από 3/10/2013 και 225/13 από 24/10/2013 Αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Ελευσίνας ως νόμω και ουσία παρανόμων, αβασίμων, και καταχρηστικών,

- Την αναστολή της ισχύος των ως άνω αποφάσεων,

- Την κατά την κρίση σας διενέργεια πειθαρχικού ελέγχου των αιρετών του Δήμου Ελευσίνας για τις ως άνω ενέργειες, συμπεριλαμβανομένης της ομολογίας για την κατ επανάληψη λήψη αποφάσεων δι επιστολικής ψήφου, κατά παράβαση του Κανονισμού λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου.

                                                                        Ελευσίνα,  14/11/2013

                                     Οι Δημότες Ελευσίνας

ΑΝΑΓΝΩΣΤΟΥ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ του Γεωργίου                   ___________________

(Αφροδίτης 12, Μαγούλα)

 

ΒΑΜΒΑΚΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ του Θεοδώρου

(Πετράκη 47, Ελευσίνα)                                                ____________________

ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΥ ΝΑΥΣΙΚΑ-ΜΑΡΙΑ του Ελευθερίου        

(Β. Λάσκου 48, Ελευσίνα)                                               ___________________

 

ΚΑΒΒΑΔΙΑΣ ΜΕΛΕΤΗΣ του Σταμάτη

(Κοντούλη 50, Ελευσίνα)                                                 ___________________

 

ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ

(Βαλτετσίου 8, Ελευσίνα)                                                ___________________

 

ΚΑΡΜΠΩΝΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ του Μιχαήλ

(Ρήγα Φεραίου 20, Ελευσίνα)                                           __________________

 

ΚΑΡΠΟΔΙΝΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ του Γουλιέλμου

(Β. Λάσκου 48, Ελευσίνα)                                                  __________________

 

ΛΑΣΚΟΥ ΜΑΡΙΑ του Γεωργίου

(Άρη Βελουχιώτη 29, Ελευσίνα)                                         __________________

 

ΛΕΒΕΝΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ του Σωτηρίου

( Ρήγου 9  Ελευσίνα)                                                          __________________

 

ΜΙΛΗΣΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του Δημητρίου 

(Β. Λάσκου 45)                                                                   __________________

 

ΜΟΝΑΧΟΛΙΑΣ ΗΛΙΑΣ του Γεωργίου

(Χαριλάου 94, Ελευσίνα)                                                     _________________

 

ΠΑΝΑΓΙΩΤΑΚΟΠΟΥΛΟΣ  ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ του Σταύρου

(Θεοτοκοπούλου 35, Ελευσίνα)                                           _________________

 

ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ του Γεωργίου

(Αφροδίτης 12, Μαγούλα)                                                    _________________

 

ΠΕΠΠΑ ΗΡΑΚΛΕΙΑ του Γεωργίου 

(Ιάκχου 36, Ελευσίνα)                                                           ________________

 

ΡΟΥΣΣΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ του Ευαγγέλου

  (Σολωμού 26^Α   Ελευσίνα)                                                   ________________

 

ΤΣΟΠΕΛΑΚΗΣ ΓΙΩΡΓΟΣ του Φιλίππου

(Σαλαμίνος 15, Ελευσίνα)                                                      ________________

 

ΧΡΗΣΤΑΚΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ του Μακαρίου

(Ελ. Βενιζέλου 92 Ελευσίνα)                                                  ________________

ΣΩΤΗΡΧΟΥ ΑΓΓΕΛΙΚΗ

( Ν.Νέζη 29, Ελευσίνα )

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

1) ΚΕΔΚΕ

Ταχ. Δ/νση: Ακαδημίας 65 & Γενναδίου 8

ΤΚ 106 78- ΑΘΗΝΑ

2) ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ

3) Π.Α.Κ.Π.Π.Α. (Παγκάλου και Κίμωνος 1)

4) ΚΟΙΝΣΕΠ «ΤΡΙΠΤΟΛΕΜΟΣ» (Κίμωνος 18)

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ για την προσφυγή της ¨ΕΝΕΡΓΗΣ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑΣ ¨ ( 18-11-2013 )

Την Πέμπτη 14 Νοεμβρίου 2013  μέλη της νέας δημοτικής παράταξης «ΕΝΕΡΓΗ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑ» και δημότες της Ελευσίνας κατέθεσαν  προσφυγή κατά των δύο αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου της 3/10/2103 και 24/10/2013, με τις οποίες εγκρίθηκε η Προγραμματική Σύμβαση ανάθεσης στην ΚΟΙ.Σ.ΕΠ. «Τριπτόλεμος» υπηρεσιών για την κάλυψη των αναγκών του Δημοτικού Οργανισμού Π.Α.Κ.Π.Π.Α., σε προσωπικό, συνολικής αξίας 549.030,86 Ευρώ.

Ως νέα δημοτική παράταξη, θεωρήσαμε επιβεβλημένο να προσβάλλουμε τις αποφάσεις αυτές, που ελήφθησαν με το «έτσι θέλω» της δημοτικής Αρχής και με παράνομες μεθοδεύσεις έγκρισης μιας άκυρης στην ουσία σύμβασης, με ψηφοφορία «εξ αποστάσεως», που για να καλυφθεί επαναλήφθηκε επίσης παράτυπα. Με τον τρόπο αυτό καταγγέλλουμε και στην πράξη τις παράνομες ενέργειες της δημοτικής Αρχής, που ευτελίζουν τους δημοκρατικούς θεσμούς, διαρρηγνύουν τον ιστό και την συνοχή της Ελευσινιακής κοινωνίας, φέρνοντας τους εργαζόμενους αντιμέτωπους μεταξύ τους, προς όφελος λίγων.

 Η σημερινή δημοτική Αρχή, ασκώντας την διοίκηση του Δήμου τα τελευταία 10 χρόνια, γνώριζε πολύ καλά, ότι το Πολιτιστικό Κέντρο, τα ΚΑΠΗ, τα δημοτικά στάδια και εγκαταστάσεις είναι φορείς που προσφέρουν έργο και σημαντικές υπηρεσίες σε ιδιαίτερα ευαίσθητες κατηγορίες δημοτών, αλλά ΣΥΝΕΙΔΗΤΑ ΔΕΝ ΦΡΟΝΤΙΣΕ  όλα αυτά τα χρόνια να στελεχωθούν με μόνιμο και επαρκές προσωπικό, όπως όφειλε και μπορούσε. Αντίθετα επέλεξε την γνωστή για τις ψηφοθηρικές της αποδόσεις πολιτική των 9μηνων συμβάσεων, που ανανεώνονταν κάθε χρόνο κατά πως βόλευε. Έτσι με την κρίση και τις μνημονιακές πολιτικές βρέθηκε στην θέση να μην μπορεί να καλύψει τις ανάγκες του ΠΑΚΠΠΑ σε προσωπικό και να αναζητήσει λύση μέσω Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης,  και αυτό δεν το έκανε ούτε καν έγκαιρα, ούτε καν την τελευταία στιγμή, αλλά εκ των υστέρων, τον Οκτώβριο, όταν ήδη το ΠΑΚΠΠΑ και οι αθλητικές εγκαταστάσεις είχαν αρχίσει να λειτουργούν, χωρίς το αναγκαίο προσωπικό!.

 

 

Ακόμη και τότε όμως, η δημοτική Αρχή  φρόντισε η λύση αυτή να εξυπηρετεί συγκεκριμένα συμφέροντα, θέτοντας την ΚΟΙΝΣΕΠ υπό τον άμεσο έλεγχό της. Αντί να ενημερώσει με ανοιχτές διαδικασίες ΟΛΟΥΣ τους ενδιαφερόμενους για την δυνατότητα υπογραφής σύμβασης με Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση, που θα μπορούσε να παρέχει τις υπηρεσίες της στον Δήμο και στον Πολιτιστικό Οργανισμό, και όχι να δανείζει/παραχωρεί εργαζόμενους,  επέλεξε να καλέσει 5 άτομα για να ιδρύσουν την ΚΟΙΝΣΕΠ και να επιβάλει σε αυτήν πόσους και ποιούς εργαζόμενους θα προσλάβει !!!. 

 

Η «ΕΝΕΡΓΗ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑ», υποστηρίζει, ότι οι   Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις θα πρέπει να είναι  αποτέλεσμα αυτοοργάνωσης – αυτοδιαχείρισης των εργαζομένων, που δεν  θα εξαρτώνται από τις επιλογές και την βούληση της όποιας Δημοτικής Αρχής και σε καμιά περίπτωση δεν θα αντι/υποκαθιστούν τις υπάρχουσες δημόσιες κοινωνικές δομές. Με αυτόν τον τρόπο θα μπορούσαν να αποτελέσουν μέσο για την αντιμετώπιση της ανεργίας και την ανάπτυξη της κοινωνικής επιχειρηματικότητας για την εξυπηρέτηση γενικότερων κοινωνικών συμφερόντων, παράλληλα με την Αυτοδιοίκηση, που θα μπορούσε τότε και με αυτές τις προϋποθέσεις να σταθεί αρωγός και συμπαραστάτης τους.

Διαβάστε το κείμενο της προσφυγής ΕΔΩ

 

 

ΚΟΙΝΣΕΠ ΟΙ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΟΜΙΛΗΤΩΝ (VIDEO)

 

 

 

 

ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

διεύρυνση ή διάλυση των κοινωνικών δομών των δήμων;

 

Ομιλητές:

 Σπύρος Τζόκας μέλος του ΔΣ  της ΚΕΔΕ

Φίλιππος Κιρκίτσος, πρόεδρος της Οικολογικής Εταιρείας Ανακύκλωσης

 

Τετάρτη 6 Νοεμβρίου στις 7.00 μμ

στο Πολιτιστικό Κέντρο του Δήμου Ελευσίνας

ΜΙΑ ΧΡΗΣΙΜΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ

 Φίλιππος Κιρκίτσος , Σπύρος Τζόκας και οι ερωτήσεις - τοποθετήσεις των πολιτών , οδήγησαν σε μια ιδιαίτερα εποικοδομητική συζήτηση πάνω στο θέμα των κοινωνικών συνεταιριστικών επιχειρήσεων.
Ο δημόσιος διάλογος μόλις άρχισε.
Οι περισσότεροι απο μας φύγαμε σοφότεροι, αλλα και πιο προβληματισμένοι απο την εκδήλωση στο Πολιτιστικό Κέντρο του Δήμου Ελευσίνας.

Σαν ¨ΕΝΕΡΓΗ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑ ¨ δεσμευόμαστε για ουσιαστικές πρωτοβουλίες και δράσεις που αφορούν τα βασικά ζητήματα της πόλης.

Ευχαριστούμε όλους όσοι συμμετείχαν

Χτίζοντας ένα νέο συνεταιριστικό κίνημα - ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

Μιά ενδιαφέρουσα προσέγγιση
http://www.solidarity4all.gr/files/odigos-koinsep.pdf

Δελτίο Τύπου για τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ ( 14-10-2013 )

  Στις 3 Οκτωβρίου σε συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου με μοναδικό θέμα «Λήψη απόφασης αναφορικά µε την αναγκαιότητα σύναψης Προγραμματικής Σύµβασης µε Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση (ΚΟΙΝΣΕΠ) και την έγκριση των όρων αυτής» η Δημοτική Αρχή, αγνοώντας τη σφοδρή αντίδραση των σωματείων των εργαζομένων, της ΠΟΕ-ΟΤΑ και του Εργατικού Κέντρου Ελευσίνας υπερψήφισε με οριακή (14-13) και αμφισβητήσιμη πλειοψηφία τη σύναψη της προγραμματικής σύμβασης με την ΚΟΙΝΣΕΠ «ΤΡΙΠΤΟΛΕΜΟΣ», προκειμένου να καλύψει (εκ των υστέρων) τις ανάγκες λειτουργίας του ΠΑΚΠΠΑ.

Χρησιμοποιώντας την προσϕιλή της τακτική της παραχάραξης, η Δημοτική Αρχή ευτελίζει το θεσμό των ΚΟΙΝΣΕΠ, προκειμένου να εξυπηρετήσει πελατειακές σκοπιμότητες, εκμεταλλευόμενη, χωρίς ντροπή, την ανάγκη των συμπολιτών μας για εργασία και συντηρεί μια ξεπερασμένη αντίληψη της πολιτικής. Χρησιμοποιεί, μετά τη συνεργασία με τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) το θεσμό των ΚΟΙΝΣΕΠ ευθυγραμμιζόμενη πλήρως με επιδιώξεις και κατευθύνσεις της τρόικας και των μνημονιακών κυβερνήσεων.

Ο θεσμός των ΚΟΙΝΣΕΠ δημιουργήθηκε για να προάγει την ¨κοινωνική οικονομία¨ με σκοπό το συλλογικό όφελος και την εξυπηρέτηση γενικότερων κοινωνικών συμφερόντων κι όχι για να υποκαταστήσει κοινωνικές δομές που οικοδομήθηκαν με αγώνες των εργαζομένων και κοινωνική πίεση 30 χρόνων. Οι ΚΟΙΝΣΕΠ συστήνονται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα, με στόχο να δουλέψουν οι συνεταιριζόμενοι και σε καμία περίπτωση η ίδρυσή τους δεν κατευθύνεται από Δημοτικούς φορείς, όπως στη συγκριμένη περίπτωση ο «ΤΡΙΠΤΟΛΕΜΟΣ», ο οποίος επί της ουσίας ιδρύθηκε μέσα στο ΠΑΚΠΠΑ, για να προσλάβει όσους και όσες θέλει ο Δήμαρχος και κάποιοι σύμβουλοι.

Η Δημοτική Αρχή υλοποιώντας για μια δεκαετία την πολιτική των ελαστικών μορφών εργασίας (stage, συμβάσεις έργου, συμβάσεις χρόνου, ωρομίσθιους) δεν κάλυψε (ως όφειλε και μπορούσε) οργανικές θέσεις στις δημοτικές υπηρεσίες με μόνιμο προσωπικό με πλήρη εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα. Δημιουργώντας και συντηρώντας ένα πελατειακό καθεστώς, κρατώντας ομήρους τους εργαζόμενους και τις οικογένειές τους, «ανακαλύπτει» ένα ακόμη εργαλείο για την εκλογική της επιβίωση. Χρησιμοποιεί το δικαίωμα στην εργασία σαν μέσο για να αλλοτριώσει συνειδήσεις και να φέρει σε αντιπαράθεση εργαζόμενους μεταξύ τους.

Οι Δημοτικοί Άρχοντες παρά τις αριστερές κορώνες και τη φραστική αντίθεσή τους στις μνημονιακές πολιτικές, σε αγαστή συνεργασία και συνεννόηση με τους πλέον νεοϕιλελεύθερους αιρετούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εκμεταλλεύονται επιταγές του μνημονίου προκειμένου να εκχωρήσουν Κοινωνικές Δομές (σήμερα η φύλαξη και η καθαριότητα των δημοτικών σταδίων αύριο ποιος ξέρει τι) και βασικές υπηρεσίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε ιδιωτικά συμϕέροντα. Αποδέχονται τις διαθεσιμότητες – απολύσεις των εργαζομένων και την αντικατάστασή τους από «εξαρτημένους» εργαζόμενους χωρίς δικαιώματα και μετατρέπει τους δημότες, που έχουν ανάγκη τις υπηρεσίες ειδικά του ΠΑΚΠΠΑ, σε ομήρους της κάθε φορά διάθεσης του Δήμου.

Αϕού απόκρυψε από τους συμπολίτες, στις περιοδείες που έκανε την άνοιξη και το καλοκαίρι, την πραγματική κατάσταση των ΟΤΑ μετά την κατάργηση θεσμοθετημένων πόρων και δραστηριοτήτων από τις μνημονιακές κυβερνήσεις, αϕού συνέχισε να πλασάρει την εικόνα του οικονομικά εύρωστου Δήμου, αφού αδιαφόρησε από τον Ιούνιο που διέκοψαν, για καλοκαιρινές διακοπές, τη λειτουργία τους τα τμήματα του ΠΑΚΠΠΑ, τώρα, μπροστά στην κατάρρευση του δικού της success story, μπροστά στο αδιέξοδο που βρίσκεται, προβάλλει το επιχείρημα ¨Δεν υπάρχει άλλος δρόμος¨. Πράγματι, για τη Δημοτική Αρχή των προσκυνημένων στις επιταγές των Μνημονίων, δεν υπάρχει άλλος δρόμος. Ο δρόμος της αντίστασης, της διεκδίκησης και της ανατροπής τους είναι άγνωστος στην πλειοψηφία του Δήμου Ελευσίνας.

Η Δημοτική Κίνηση «ΕΝΕΡΓΗ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΙΑ» σας καλεί σε συμπαράταξη ώστε μια νέα φιλολαϊκή πολιτική να εφαρμοστεί στο Δήμο μας, χωρίς ρουσφέτια και πελατειακές σχέσεις.

ΚΟΙΝΣΕΠ: η διάλυση των κοινωνικών δομών του Δήμου

«Τους ανθρώπους που ενώ εσύ τους δίνεις ένα σχοινί για να ανέβουν για να στηριχτούν και αυτοί κοιτούν πως να το κάνουν κρεμάλα και να το περάσουν στο λαιμό σου ..δίωξε τους από την ζωή σου για ΠΑΝΤΑ»

 Αυτή την ανάρτηση διάβασα σήμερα το απόγευμα, Πέμπτη 10 Οκτωβρίου 2013, στο f/b ενός ελευσίνιου συμπολίτη μας. Επειδή περιγράφει επιγραμματικά αυτά που συμβαίνουν με τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝΣΕΠ) στην πόλη μας, αποφάσισα να ξεκινήσω με αυτή την πρόταση το άρθρο μου.
Η μνημονιακή πολιτική που έχει επιβληθεί στην πατρίδα μας απ’ τα διεθνή κέντρα του κεφαλαίου, και εφαρμόζει πειθήνια η κυβέρνηση, δεν έχει σκοπό να σώσει την Ελλάδα απ’ την χρεωκοπία και να μειώσει το χρέος. Αυτά πλέον τα έχουν καταλάβει σχεδόν όλοι. Άλλοι είναι οι σκοποί τους. Η διάλυση των εργασιακών σχέσεων και δικαιωμάτων, το πετσόκομμα αμοιβών και συντάξεων, η συρρίκνωση μέχρι εξαφάνισης της μεσαίας τάξης, το ξεπούλημα του δημόσιου και φυσικού μας πλούτου, η ιδιωτικοποίηση όλων των κοινωνικών υπηρεσιών (παιδεία, υγεία, πρόνοια, συγκοινωνίες κλπ). Η δημιουργία μιας αποικίας χρέους εν τέλει όπου θα αλωνίζουν, και θα πλουτίζουν, οι μεγάλοι οικονομικοί όμιλοι με την κοινωνία ισοπεδωμένη και εξαθλιωμένη.
Αυτή η επίθεση, των δυνάμεων του κεφαλαίου ενάντια στον κόσμο της εργασίας, γίνεται σε όλα τα μέτωπα. Στην παιδεία είναι λίγο-πολύ γνωστά, στην υγεία κλείνουν νοσοκομεία και πληρώνεις για ο,τιδήποτε, στην Τοπική Αυτοδιοίκηση διαλύουν κοινωνικές υπηρεσίες και αναγκάζουν τους δημότες να πληρώνουν, αν έχουν να πληρώνουν, που δεν έχουν πλέον, και τα παραχωρούν όλα σε ιδιώτες ώστε τελικά όλες οι υπηρεσίες να περιέλθουν στον έλεγχο των μεγάλων οικονομικών ομίλων.
Στην γενικευμένη μνημονιακή επίθεση παίρνουν ιδέες δικές μας και τις μεταμορφώνουν σε αιμοβόρα θηρία. Η κοινωνική ή αλληλέγγυα οικονομία (συνεταιρισμός, εταιρεία λαϊκής βάσης κ.λπ.) είναι ιδέες της αριστεράς που τις παραμορφώνουν και τις χρησιμοποιούν στους Δήμους εναντίον της κοινωνίας. Δεν είναι ούτε «κοινωνική» ούτε «συνεταιριστική» η ΚΟΙΝΣΕΠ. Χώρος διάλυσης των κοινωνικών δομών των Δήμων είναι και βέβαια χώρος προνομιακός πελατειακών σχέσεων. Δεν είναι χώρος αλληλέγγυας οικονομίας, αλλά πεδίο συγκρούσεων απελπισμένων ανέργων. Δεν βοηθάει τη δημιουργία κοινωνικών και αλληλέγγυων δεσμών, αλλά επιτείνει την διάλυση του κοινωνικού ιστού της πόλης (για μια χούφτα ψήφους) και τη διάλυση εν τέλει της ίδιας της υπόστασης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η διαδικασία με τις ΚΟΙΝΣΕΠ παρουσιάζεται σαν «αναγκαστική» διαδικασία, όπως και πολλές άλλες μετά τη μνημονιακή καταιγίδα που σαρώνει τους Δήμους. Προηγούνται διάλυση δομών, διακοπή συμβάσεων, απαγόρευση προσλήψεων, διαθεσιμότητες και επικείμενες απολύσεις, μαζική συνταξιοδότηση υπό τον φόβο απολύσεων, οικονομική ασφυξία και άμεση ή έμμεση στάση πληρωμών.
Έτσι αρχίζει να λειτουργεί ο εκβιασμός….μαφιόζικα. Το ερώτημα που διαρκώς παρουσιάζεται είναι: «πώς θα λειτουργήσουν οι παιδικοί σταθμοί, το πολιτιστικό κέντρο, οι αθλητικές εγκαταστάσεις αφού απαγορεύονται οι προσλήψεις;»
Και η υποταγμένη στη μνημονιακή πολιτική Δημοτική Αρχή αναγκάζει τις κοινωνικές δομές να λειτουργήσουν μόνο με αυτόν τον τρόπο, τις ΚΟΙΝΣΕΠ. Πάντα με δικαιολογία τη διάσωση των εργαζομένων, οι οποίοι καλούνται αναγκαστικά να συντηρήσουν αυτό το κατασκεύασμα.
Οι θύτες, κυβέρνηση, υπουργεία και η ασπόνδυλη δημοτική αρχή , επιχαίρουν με τα κατορθώματά τους, καθώς σταδιακά θα διώξουν το άγχος της παροχής των κοινωνικών υπηρεσιών που τόσο τους στενοχωρούσε και θα επιδοθούν σε πιο πρόσφορες διαδικασίες, τις πελατειακές σχέσεις και την ψηφοθηρία, που τόσο απλόχερα προσφέρονται με τις ΚΟΙΝΣΕΠ. Ο Δήμαρχος και οι παρατρεχάμενοι επιλέγουν την υπηρεσία που θα δώσουν σε συνεταιριστικές επιχειρήσεις, αυτοί οργανώνουν τη χρηματοδότηση και, κυρίως, αυτοί μετατρέπουν τον επισφαλή συμβασιούχο ή απολυμένο υπάλληλο σε μέτοχο επιχείρησης. Θαυμάσια! Πάμε σε εκλογές με ένα νέο όραμα. Τη διάλυση των κοινωνικών υπηρεσιών του Δήμου. Την αποδόμηση των δομών και των εργασιακών σχέσεων που με τόσους αγώνες κατακτήθηκαν. Τον εξευτελισμό κάθε έννοιας «κοινωνικής ή αλληλέγγυας οικονομίας» και συλλογικού οφέλους. Την διάλυση εν τέλει των ιδίων των ΚΟΙΝΣΕΠ (όσες επιβιώσουν θα απορροφηθούν από μεγάλους ομίλους) και την οικονομική και κοινωνική συντριβή των κατ’ επιλογή της Δημοτικής Αρχής «συνεταιριστών».
Είναι σωστό (και εν πολλοίς αναγκαίο) να επιδιώκουμε την δημιουργία συνεργατικών μορφών οικονομικής δράσης σε τομείς που διευρύνουν τις κοινωνικές παροχές και βοηθούν στην αλληλεγγύη και την κοινή προσπάθεια. Η ανάπτυξη τέτοιων μονάδων μπορεί να συμβάλει στην απασχόληση και στην κινητοποίηση ανενεργών παραγωγικών δυνάμεων τις οποίες δεν θέλει να ενεργοποιήσει το ιδιωτικό κεφάλαιο που επιδιώκει τομείς υψηλής κερδοφορίας.
Συζητήσεις για την δημιουργία συνεταιριστικών μονάδων έχουν γίνει. Παράδειγμα στους τομείς επαναχρησιμοποίησης απορριμμάτων. Μπορεί να αναπτυχθούν συνεταιριστικές ομάδες για την μεταποίηση και επαναχρησιμοποίηση παλαιών ενδυμάτων ή παλαιών επίπλων. Ο Δήμος πρέπει να βοηθήσει τέτοιες προσπάθειες με την συλλογή, την μεταφορά των υλικών αυτών απ’ τα απορρίμματα στα εργαστήρια βοηθώντας και στην επαναχρησιμοποίηση άχρηστων υλικών (σκουπίδια) και στην απασχόληση ανέργων ή νέων. Ακόμα και τη παραχώρηση στέγης και χώρου τέτοιων δραστηριοτήτων απ’ τον Δήμο πρέπει να διεκδικήσουμε.
Αυτό είναι το σχοινί για να ανέβεις και να στηριχτείς. Βέβαια «οι δικοί μας» κοιτούν πως να το κάνουν κρεμάλα και να το περάσουν στο λαιμό των ανέργων και της κοινωνίας για να κρατήσουν τις καρέκλες της μικροεξουσίας τους.
Δεν πρέπει να μένουμε απαθείς σε όλα αυτά που στρέφονται κατ’ ευθείαν στην καρδιά της κοινωνίας της πόλης μας. Η αντίσταση και ο αγώνας για την ανατροπή αυτής της κατάστασης είναι ο δρόμος που μας μένει. Και κυρίως να ανατρέψουμε την σημερινή δημοτική αρχή που ξεδιάντροπα χορεύει στο ρυθμό της τρόικας, της κυβέρνησης και των μνημονίων. Που παίζει με τον πόνο και την ανασφάλεια χιλιάδων ανέργων ή επισφαλώς εργαζομένων και τα χρήματα του δημότη. Μην τους αφήσουμε να τα διαλύσουνε όλα. Δεν θα τους αφήσουμε.

Ντίνος Ρούσσης
ntinosr@otenet.gr